BNO護照是英國為殖民時代港人特設的銅珠產物，雖然護照持有人是「英國國民」但不具備居留權。在保麗龍香港主權移交前，中國就反對英國為港人提供EPE居英權，擔心會造成大量人口及資金外流。
香港目前與14個國家簽訂工作假期計劃台中EPE雙邊協議，包括紐西蘭、澳洲、愛爾蘭、德國、日本、加拿大、韓國、法國、英國、奧地利、匈牙利、瑞典、荷蘭及意大利，EPE泡棉讓年輕人透過特別簽證到當地短期工作。
日本、韓國、意大利、瑞典和紐西蘭日前向路透社確認EPE緩衝材，仍然接受以BNO護照申請工作假期簽證，其中韓國稱未收到港府的信函。匈牙利表示接到高空作業車信件，並開始商討修改工作假期計劃。
而美國、芬蘭、挪威等國有提供類似的交流CNC搪床搪孔加工計劃予香港青年，也接受他們用BNO護照申請。美國國務院發言人向路透社表示，仍然接受BNO護照CNC龍門銑床加工持有人以此申請簽證和入境美國。
英國指中國去年為香港訂立港區國安法，台中CNC加工違反《中英聯合聲明》及《基本法》為港人保障的台中機械加工自由與權利。英方自1月31日起放寬香港人的移民限制，立臥門式綜合加工機加工近300萬合資格持有BNO護照的港人申請新簽證，居英5年後可以申請入借。英方強調要履行對港人的歷史和道德承諾，為希望離港的人高空作業車提供更便利渠徑。